2023年以來，受消納、電網(wǎng)容量等因素等影響，很多地區(qū)的分布式光伏暫停并網(wǎng)甚至建設。關(guān)鍵時刻，2月29日下午，中共中央政治局就新能源技術(shù)與我國的能源安全進行第十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時指出，我國能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨等一系列挑戰(zhàn)。應對這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。習近平強調(diào)要適應能源轉(zhuǎn)型需要，進一步建設好新能源基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡，推進電網(wǎng)基礎(chǔ)設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。加快構(gòu)建充電基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡體系，支撐新能源汽車快速發(fā)展。中央已經(jīng)定調(diào)明確，電網(wǎng)要改造去適應新能源的發(fā)展，提高接納、配置和調(diào)控能力。在這個重要會議之前的前兩天和后一天，國家發(fā)改委和能源局聯(lián)合發(fā)布了兩個事關(guān)電網(wǎng)未來建設的兩個文件。一是2月27日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強電網(wǎng)調(diào)峰儲能和智能化調(diào)度能力建設的指導意見》。二是3月1日發(fā)布《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。這兩個文件，則在執(zhí)行層面回答了目前電網(wǎng)要改造的兩大主要方向，加強配電網(wǎng)建設和智能化調(diào)度。配電網(wǎng)要迎來空前的改造。《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》更是明確：到2025年，配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右充電樁接入能力。到2030年，配電網(wǎng)實現(xiàn)主配微網(wǎng)多級協(xié)同、海量資源聚合互動、多元用戶即插即用，有效促進分布式智能電網(wǎng)與大電網(wǎng)融合發(fā)展，較好滿足分布式電源、新型儲能及各類新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，為建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設施體系提供有力支撐。壓力來到電網(wǎng)企業(yè)這一端，國家能源局局長章建華在采訪中也提出：要加強新型調(diào)節(jié)性電源建設。統(tǒng)籌謀劃靈活性煤電、抽水蓄能、新型儲能、光熱發(fā)電等調(diào)節(jié)資源發(fā)展，進一步優(yōu)化抽水蓄能布局并加快建設，推動光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，加快提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

解讀一：緊扣保供和轉(zhuǎn)型系統(tǒng)推進新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院

洪潮 肖天穎 曹毅 梁宇 李俊林

配電網(wǎng)是電網(wǎng)連接千家萬戶的“最后一公里”，在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、服務改善民生、促進能源轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮重要作用。近期，國家能源局印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），圍繞“保供”和“轉(zhuǎn)型”，明確了當前及未來一段時間的主要目標和重點任務。

一、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意義重大

（一）配電網(wǎng)建設改造是電力行業(yè)一以貫之的重要任務

新中國成立后，在幾代從業(yè)者的不懈努力下，我國配電網(wǎng)經(jīng)歷了由小到大、由慢到快、由落后到先進、由分散到集中的發(fā)展歷程。尤其近年來國家部委先后印發(fā)了《配電網(wǎng)建設改造行動計劃（2015—2020年）》《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見》《關(guān)于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》《關(guān)于實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程的指導意見》等文件，推動城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設取得長足進步，實現(xiàn)了從“用上電”向“用好電”轉(zhuǎn)變。

南方電網(wǎng)公司認真貫徹落實國家有關(guān)工作部署，以供電可靠性為抓手，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，通過源頭治理和多線聯(lián)動，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進配電網(wǎng)建設改造。經(jīng)過近20年的發(fā)展，切實增強了配電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，珠海、中山、深圳供電可靠性名列全國前茅，深圳福田中心區(qū)達到國際頂尖水平，打造了高品質(zhì)供電服務新標桿?！笆奈濉逼陂g，南方電網(wǎng)公司著力提升配電網(wǎng)數(shù)字化水平，通過新一代數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)電網(wǎng)的充分融合，推動配電網(wǎng)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

（二）新形勢下配電網(wǎng)發(fā)展面臨新要求

隨著中國式現(xiàn)代化建設和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的深入推進，配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展面臨以下三個方面的要求。

一是電力供應保障要求持續(xù)加強。當前我國步入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，在今后一段時期內(nèi)將繼續(xù)保持質(zhì)的有效提升和量的合理增長，因此需要配電網(wǎng)適度超前發(fā)展，持續(xù)增強供電保障能力，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的更高需求。同時，制造強國戰(zhàn)略下現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設加快，傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提速，高技術(shù)制造業(yè)逐漸成為發(fā)展主體，伴隨人民日益增長的美好生活需要，全面提升電能供應品質(zhì)已成為配電網(wǎng)發(fā)展的重要任務之一。

二是源荷新要素承載需求顯著提升。“雙碳”目標下分布式電源滲透率和電能占終端能源消費比重將不斷提高，以電動汽車為代表的新型負荷大規(guī)模涌現(xiàn)，產(chǎn)銷一體化模式向常態(tài)化發(fā)展。截至2023年底，我國分布式光伏累計裝機達到2.5億千瓦，新增裝機規(guī)模同比增長超八成；純電動汽車保有量1552萬輛，同比增長48.5%，占汽車總量的4.6%，未來增長空間巨大。大規(guī)模源荷新要素接入后，局部地區(qū)配電網(wǎng)承載能力不足，設備反向重過載、電能質(zhì)量下降等問題逐漸凸顯，亟須加強建設改造和智慧升級。

三是推進全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型更為迫切。數(shù)字電網(wǎng)作為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型代表，是數(shù)字中國建設的重要組成部分。數(shù)字化技術(shù)所帶來的高效、便捷、個性化服務已經(jīng)深入人心，加快推進電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是提升人民用能獲得感和滿意度的必然要求。同時，電力市場機制持續(xù)完善將帶動虛擬電廠、負荷聚合商等多元主體廣泛參與電力平衡，加快構(gòu)建數(shù)字電網(wǎng)，更好發(fā)揮電網(wǎng)的平臺作用，滿足多元要素優(yōu)化配置需求，助力能源革命向縱深發(fā)展。

二、以配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展助力“兩型”建設

以配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展助力新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設，應當堅持系統(tǒng)思維，從“強化供需協(xié)同-夯實物理基礎(chǔ)-加快數(shù)字轉(zhuǎn)型-促進多元創(chuàng)新”等維度，軟硬結(jié)合、多措并舉促進源網(wǎng)荷儲科學有序發(fā)展。

（一）構(gòu)建引導機制，強化供需協(xié)同

供需協(xié)同是新型配電系統(tǒng)發(fā)展的重要前提，有必要通過加強合理引導和規(guī)劃銜接等措施，促進源荷儲科學布局和配電網(wǎng)穩(wěn)步升級。

一是引導分布式新能源科學有序發(fā)展。分布式新能源采用備案制，建設周期短且安裝地點隨機性強，若放任隨資源稟賦無序發(fā)展，將違背“網(wǎng)源協(xié)同，統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展”的初衷。因此，《意見》提出要評估配電網(wǎng)承載能力，并建立發(fā)布和預警機制。通過統(tǒng)籌配電網(wǎng)容量、負荷增長及調(diào)節(jié)資源，引導分布式電源在電網(wǎng)裕度較高的區(qū)域優(yōu)先布局，以充分利用現(xiàn)有能力滿足分布式電源就近接入、就地消納的需求。

二是加強充電設施與電網(wǎng)規(guī)劃銜接。充電基礎(chǔ)設施建設地點、規(guī)模和投產(chǎn)時序存在不確定性，無序發(fā)展狀態(tài)下網(wǎng)荷協(xié)同性不足，難以做到配套電網(wǎng)建設適度超前和整體最優(yōu)。為全力支撐“城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀”的電動汽車充電基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡建設，《意見》提出兩方面要求，一是建立配電網(wǎng)可接入電動汽車充電設施容量的信息發(fā)布機制，二是加強負荷密度和條件匹配分析，科學銜接充電設施點位布局和配電網(wǎng)建設改造工程，穩(wěn)步提升配電網(wǎng)供電保障能力。

三是科學安排新型儲能發(fā)展規(guī)模。負荷特性和新能源出力不匹配將導致電力供應保障問題和清潔能源消納問題并存，在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點、電網(wǎng)末端科學布局新型儲能，能夠提高電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定運行水平?！兑庖姟诽岢鲆陔娏ο到y(tǒng)調(diào)節(jié)能力分析，引導新型儲能實現(xiàn)在電源側(cè)合理配置、電網(wǎng)側(cè)科學布局、用戶側(cè)加強管理，促進新型儲能與源網(wǎng)荷有機融合發(fā)展。

（二）夯實物理基礎(chǔ)，提升保障能力

物理電網(wǎng)是配電網(wǎng)的“基礎(chǔ)骨架”。構(gòu)建堅強清晰、柔性靈活的物理網(wǎng)架，是新型配電系統(tǒng)強化電力保供和支撐能源轉(zhuǎn)型的重要保障。

一是補齊電網(wǎng)短板，夯實保供基礎(chǔ)?！兑庖姟肪唧w圍繞“全面提升供電保障能力、提高裝備能效和智能化水平、強化應急保障能力建設”等三個方面提出了具體的工作要求。城市電網(wǎng)圍繞韌性提升，優(yōu)化電網(wǎng)設施布局，打造堅強靈活電網(wǎng)網(wǎng)架，提升故障主動研判自愈能力，提高電力供應保障能力和電網(wǎng)綜合防災能力。農(nóng)村電網(wǎng)圍繞鞏固提升，加強縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系，穩(wěn)妥推進大電網(wǎng)延伸覆蓋，因地制宜建設可再生能源局域網(wǎng)，持續(xù)加大邊遠地區(qū)、脫貧地區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二是提升承載能力，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展?！兑庖姟肪唧w圍繞“滿足大規(guī)模分布式新能源接網(wǎng)需求、滿足大規(guī)模電動汽車等新型負荷用電需求、推動新型儲能多元發(fā)展、推動電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展”等四個方面提出了具體的工作要求。統(tǒng)籌考慮源荷特征和發(fā)展?jié)摿?，積極探索推動分布式智能電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)等配電網(wǎng)新型態(tài)發(fā)展，因地制宜加強配電網(wǎng)建設。深度融合先進能源技術(shù)、信息通信技術(shù)和控制技術(shù)，強化配電網(wǎng)自主調(diào)峰、自我平衡能力，促進多元主體靈活便捷接入。

（三）加快數(shù)字轉(zhuǎn)型，賦能高效發(fā)展

數(shù)字電網(wǎng)是配電網(wǎng)的“神經(jīng)網(wǎng)絡”?！兑庖姟窂募訌娀A(chǔ)支撐和強化高級應用兩個方面提出要求，推動實現(xiàn)電網(wǎng)量值傳遞、狀態(tài)感知、在線監(jiān)測、行為跟蹤、趨勢分析、知識挖掘和科學決策，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面推進。

一是推動設備智能化升級，筑牢數(shù)字底座。數(shù)字電網(wǎng)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。加強配電網(wǎng)智能終端部署和通信網(wǎng)建設，提升可觀可測、可調(diào)可控水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的全面獲取、充分流通、共享應用，是數(shù)字電網(wǎng)建設的基礎(chǔ)保障?！兑庖姟分赋鲆M一步拓展網(wǎng)絡通信、大數(shù)據(jù)、自動控制等技術(shù)的應用范圍，并從持續(xù)提升配電自動化有效覆蓋率，合理配置監(jiān)測終端、無人巡檢終端、帶電作業(yè)機器人等方面，對電網(wǎng)設備智能化升級提出要求。

二是加強業(yè)務數(shù)字化驅(qū)動，提高運轉(zhuǎn)效率。依托云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)，充分釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，驅(qū)動業(yè)務模式由專業(yè)化向平臺化變革，是數(shù)字電網(wǎng)建設的核心要義。服務支撐配電網(wǎng)從單一供配電服務主體向源網(wǎng)荷儲資源高效配置平臺轉(zhuǎn)變，《意見》強調(diào)要創(chuàng)新應用數(shù)字化技術(shù)，加強配電網(wǎng)層面源網(wǎng)荷儲協(xié)同調(diào)控。具體實現(xiàn)中，應充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)+算力+算法”作用，統(tǒng)籌解決好海量主體泛在、多維時空平衡、實時雙向互動等帶來的難題。

（四）促進多元創(chuàng)新，破解發(fā)展難題

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力?！兑庖姟诽岢鲆掷m(xù)推進科技創(chuàng)新，圍繞規(guī)劃方法、運行機理、關(guān)鍵技術(shù)、標準制度等方面深化研究。理論研究方面，重點開展電力平衡、控制、保護、電能質(zhì)量等基礎(chǔ)理論研究，建立“安全-經(jīng)濟-低碳”三元均衡約束下的配電系統(tǒng)規(guī)劃、運行理論體系。關(guān)鍵技術(shù)方面，聚焦源網(wǎng)荷儲協(xié)同、車網(wǎng)協(xié)同互動、數(shù)字孿生、邊緣計算、交直流混合配電網(wǎng)、負荷柔性控制等領(lǐng)域，破解多元源荷接入和雙向互動難題。標準引領(lǐng)方面，研究制定新型配電系統(tǒng)技術(shù)標準體系，加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準研究布局，發(fā)揮標準在推動配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。

三、以高品質(zhì)規(guī)劃引領(lǐng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

配電網(wǎng)規(guī)劃必須貫徹落實新時代發(fā)展要求，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，處理好長期目標和短期目標、頂層設計和基層探索、全面提升和重點施策等三方面關(guān)系，穩(wěn)步有序推進改造升級。

（一）處理好長期目標和短期目標的關(guān)系，合理有序穩(wěn)步升級配電網(wǎng)

當前我國處于社會主義現(xiàn)代化建設全面推進和“雙碳”目標實施的初級階段，配電網(wǎng)尤其是農(nóng)村電網(wǎng)承載分布式新能源和新型負荷的能力依然比較薄弱。構(gòu)建安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)是一個長期歷史過程，需要科學規(guī)劃，分階段明確任務從容建設。當下配電網(wǎng)建設的主要任務是進一步鞏固提升供應保障能力、綜合承載能力和數(shù)字化智能化水平，到2030年基本實現(xiàn)配電網(wǎng)柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）處理好頂層設計和基層探索的關(guān)系，因地制宜精準升級配電網(wǎng)

配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展是新型電力系統(tǒng)建設的重要部分，必須從大局著眼，豐富完善頂層設計，定規(guī)劃、定目標、定任務。同時，隨著“雙碳”目標實施和中國式現(xiàn)代化的推進，自然、資源和經(jīng)濟因素差異下東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)地區(qū)用能品質(zhì)需求和用能模式呈現(xiàn)多元化，決定了配電網(wǎng)發(fā)展要走一條符合地區(qū)需求、具有中國特色的差異化道路。因此在堅持整體戰(zhàn)略布局前提下，還應堅持因地制宜、合理規(guī)劃，倡導基層探索、精準施策。

（三）處理好全面提升和重點施策的關(guān)系，點面結(jié)合高效升級配電網(wǎng)

配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展應堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，著力補短板、強弱項、夯基礎(chǔ)、促提升，全面鞏固提升電力保障水平，提升分布式新能源和新型負荷綜合承載能力，助力中國式現(xiàn)代化和“雙碳”目標的全面推進。同時，也應兼顧有限投資能力的約束，以滿足廣大人民群眾美好生活需求為出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先圍繞不同發(fā)展階段電力供應保障和能源綠色轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵問題，準確洞察配電網(wǎng)發(fā)展的“突破口”和“優(yōu)先序”，切實提升人民用電獲得感。

解讀二：著力提升配電網(wǎng)承載能力推動新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

電力規(guī)劃設計總院

劉世宇 劉強 王雅婷 郭津瑞 崔陽 黃瀚燕

近期，國家能源局對新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展作出相關(guān)部署，出臺《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明晰配電網(wǎng)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，明確當前和未來一段時間配電網(wǎng)的主要發(fā)展目標和任務舉措，為推動新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、《指導意見》出臺意義重大

（一）配電網(wǎng)是保障電力安全可靠供應的“最后一公里”

配電網(wǎng)是重要的公共基礎(chǔ)設施，在保障電力供應、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展、服務改善民生等方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉币詠?，在《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見》和《配電網(wǎng)建設改造行動計劃（2015—2020年）》等政策文件指導下，通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃、構(gòu)建標準體系、提升配電網(wǎng)供應能力、優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、提高裝備水平、加強配電自動化建設、完善新能源和分布式電源接入體系等一系列行動舉措，中心城市（區(qū)）智能化建設和應用水平大幅提高，城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力和供電安全水平顯著提升，鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)薄弱等問題得到有效解決。當前，我國電力可靠性和電能質(zhì)量已達到較高水平，用戶平均供電可靠率達到99.89%以上，全國綜合電壓合格率達到99.86%以上，配電網(wǎng)建設改造行動卓有成效。

（二）新形勢下促進配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大

《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導意見》提出了加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的“二十字方針”，為支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，《指導意見》提出“打造安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合的新型配電系統(tǒng)”。

新能源和新型負荷大規(guī)模發(fā)展亟須提升配電網(wǎng)承載力。一是需提升對分布式新能源的承載力。近年來，分布式光伏快速發(fā)展，截至2023年底，分布式光伏累計并網(wǎng)裝機已突破2.5億千瓦，占光伏總裝機的41.8%。分布式光伏具有開發(fā)建設規(guī)模及時序難以預測、發(fā)展布局及出力特性與負荷不協(xié)調(diào)等特點，當前部分地區(qū)配電網(wǎng)承載能力已接近極限，反送電問題突出，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來極大挑戰(zhàn)。二是需提升對電動汽車等新型負荷的承載力。截至2023年底，我國新能源汽車保有量超過2000萬輛，充電基礎(chǔ)設施總量達859.6萬臺。電動汽車充電的隨機性可能會加劇負荷的峰谷差，為電力安全可靠供應帶來一定沖擊。隨著電動汽車的加速發(fā)展，亟須進一步提升配電網(wǎng)承載力，為保障用電需求和大規(guī)模車網(wǎng)互動提供堅實的物理基礎(chǔ)。

配電網(wǎng)進一步向智慧靈活轉(zhuǎn)型升級亟待提速。新形勢下，伴隨大規(guī)模分布式新能源、電動汽車等新型負荷及新型儲能的接入，源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息將海量發(fā)展。同時，虛擬電廠、負荷聚合商、車網(wǎng)互動等貼近終端用戶的新業(yè)態(tài)新模式也將不斷涌現(xiàn)。配電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亟須加快向柔性化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐實現(xiàn)《指導意見》提出的“在形態(tài)上從傳統(tǒng)的‘無源’單向輻射網(wǎng)絡向‘有源’雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，在功能上從單一供配電服務主體向源網(wǎng)荷儲資源高效配置平臺轉(zhuǎn)變”。

新形勢下，《指導意見》的出臺具有重要的現(xiàn)實意義，將為系統(tǒng)推進配電網(wǎng)與源荷儲各側(cè)科學有序融合發(fā)展、全面提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電保障能力和綜合承載能力提供重要指導，為推動新型電力系統(tǒng)構(gòu)建、能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型提供重要支撐。

二、《指導意見》聚焦提升配電網(wǎng)承載能力，支撐電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為實現(xiàn)“雙碳”目標、支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，配電網(wǎng)需具備更強的承載力，在形態(tài)上從傳統(tǒng)的“無源”單向輻射網(wǎng)絡向“有源”雙向交互系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，以滿足大規(guī)模分布式新能源、新型儲能、電動汽車充電設施等各類新業(yè)態(tài)發(fā)展接入需求。《指導意見》提出了2025年配電網(wǎng)承載能力的發(fā)展目標，“到2025年，配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬臺左右充電樁接入能力”。

（一）推動網(wǎng)源協(xié)同，提升配電網(wǎng)分布式新能源承載能力

滿足大規(guī)模分布式新能源接網(wǎng)需求是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為實現(xiàn)2025年配電網(wǎng)具備5億千瓦左右分布式新能源接入能力的發(fā)展目標，《指導意見》提出“有針對性加強配電網(wǎng)建設”，“評估配電網(wǎng)承載能力，建立可承載新能源規(guī)模的發(fā)布和預警機制，引導分布式新能源科學布局、有序開發(fā)、就近接入、就地消納”。一是夯實物理支撐，通過優(yōu)化加強配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理配置布點容量，不斷豐富配電網(wǎng)調(diào)節(jié)手段，加快配電網(wǎng)一、二次融合和智能化升級，滿足分布式新能源規(guī)?；尤胄枰?。二是完善管理機制，通過統(tǒng)籌配電網(wǎng)容量、負荷特性、調(diào)節(jié)資源情況，系統(tǒng)開展新能源接網(wǎng)影響分析，建立定期分布式新能源可開放容量的發(fā)布和預警機制，優(yōu)化分布式新能源發(fā)展規(guī)模、布局和并網(wǎng)時序。

（二）推動網(wǎng)荷協(xié)同，提升配電網(wǎng)電動汽車等新型負荷承載能力

保障電動汽車等新型負荷用電需求是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標。為實現(xiàn)2025年配電網(wǎng)具備1200萬臺左右充電樁接入能力的發(fā)展目標，《指導意見》提出“科學銜接充電設施點位布局和配電網(wǎng)建設改造工程”，“結(jié)合負荷特性分析，有序安排配電網(wǎng)升級改造”，“建立配電網(wǎng)可接入新型負荷容量的信息發(fā)布機制，引導充電設施合理分層接入中低壓配電網(wǎng)”。一是加強規(guī)劃引領(lǐng)，在配電網(wǎng)規(guī)劃中充分考慮電動汽車、電能替代帶來的用電需求增長，加強負荷特性、布局和配電網(wǎng)匹配分析，科學銜接，助力構(gòu)建電動汽車充電基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡。二是在夯實物理支撐的基礎(chǔ)上，完善管理機制，科學引導充電設施等新型負荷分層分區(qū)接入，充分利用各級配電網(wǎng)承載容量。

（三）推動網(wǎng)儲協(xié)同，提升配電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力

提升靈活調(diào)節(jié)能力是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑?！吨笇б庖姟诽岢觥盎陔娏ο到y(tǒng)調(diào)節(jié)能力分析，根據(jù)不同應用場景，科學安排新型儲能發(fā)展規(guī)?！?。一是在電源側(cè)，推動新型儲能與分布式新能源充分協(xié)同、深度融合。引導分布式新能源根據(jù)自身運行需要通過自建或共享模式合理配置新型儲能，促進新能源消納，提升新能源安全可靠替代能力。二是在電網(wǎng)側(cè)，在局部新能源占比偏高、負荷密集接入等電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點和電網(wǎng)末端合理布局新型儲能。充分發(fā)揮新型儲能頂峰、調(diào)頻、調(diào)壓、事故備用等功能，提高電網(wǎng)穩(wěn)定運行水平和應急供應保障能力。三是在用戶側(cè)，圍繞大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設施、綠色工業(yè)園區(qū)等終端用戶配置新型儲能。充分挖掘負荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)潛力，通過源網(wǎng)荷儲一體化等方式實現(xiàn)局部就地電力電量平衡和新能源消納利用。四是推動長時儲能技術(shù)應用。推動儲電、儲熱、儲氣、儲氫等覆蓋全周期的多類型儲能協(xié)同運行，大幅提升電力系統(tǒng)運行靈活性，為跨月（季）平衡調(diào)節(jié)困難提供可行解決方案。

（四）統(tǒng)籌大電網(wǎng)與配電網(wǎng)建設，推動新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

大電網(wǎng)與配電網(wǎng)兼容并存是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！吨笇б庖姟诽岢?/span>“建設滿足分布式新能源規(guī)模化開發(fā)和就地消納要求的分布式智能電網(wǎng)”，“推動微電網(wǎng)建設”。一是提升配電網(wǎng)自我平衡能力。統(tǒng)籌考慮新能源出力特性、負荷特性及調(diào)節(jié)能力等要素，系統(tǒng)優(yōu)化源荷儲容量配置，同時依托信息調(diào)控技術(shù)，逐步實現(xiàn)自主調(diào)峰、自我平衡。二是挖掘用戶側(cè)調(diào)節(jié)潛力。依托分散資源聚合互動等技術(shù)，創(chuàng)新需求響應組織模式，鼓勵可調(diào)節(jié)負荷、新型儲能、分布式新能源、電動汽車等資源以虛擬電廠、負荷聚合商、綜合能源服務等貼近終端用戶的新業(yè)態(tài)新模式主動參與需求響應，充分發(fā)揮用戶側(cè)資源靈活調(diào)節(jié)能力。三是推動主配銜接。新型電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)大電網(wǎng)與分布式兼容并舉的形態(tài)，亟須理順大電網(wǎng)與配電網(wǎng)關(guān)系，為分布式智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)接入公網(wǎng)創(chuàng)造便利條件。簡化接網(wǎng)程序，明確資產(chǎn)管理界面，明晰與大電網(wǎng)在調(diào)度權(quán)責、安全責任的界線劃分，確保大電網(wǎng)和配電網(wǎng)在規(guī)劃設計、調(diào)度運行等方面有機銜接，保障電能的高效利用和平穩(wěn)輸送。